Sesión del día 2 de septiembre de 2010
17ma reunión
12da sesión de tablas
2 de septiembre de 2010.
Siendo las 13.15 dio comienzo la 17º Reunión, 12 sesión de tablas, presidida por el concejal Gustavo Reyes, en tanto el vice intendente Sergio Bohe se encuentra reemplazando al intendente que cumple gestiones fuera de la ciudad.
En el comienzo el titular del bloque del oficialismo, Juán Maldonado, propuso el traslado de la hora de preferencias luego del tratamiento de los temas previstos en el orden del día, moción que fue aprobada en forma unánime por el cuerpo.
ASUNTOS ENTRADOS
Entre las cuestiones que tomaron estado parlamentario y fueron derivados a su tratamiento en comisión, se destacan:
Listado de licenciatarios de remis que postulan para pasar a taxi
Declaración de interés municipal al Torneo Nacional de P.O.A. a realizarse en Octubre
Postulación de Elma Leiva como Mujer destacada del año.
Solicitud de audiencia de la cooperativa COVIDIAR
Informe sobre el bienestar animal de la ciudad de la entidad Protección Comodorense
Solicitud de Radio Taxis y Taxa, solicitando recomposición tarifa del servicio.
Solicitud de la SCPL, en reconsideración tarifa del alumbrado público.
Reclamo de Federación de Jubilados sobre transportes al Hospital Alvear.
PROYECTOS
Entre los proyectos de Ordenanza que entraron a las comisiones respectivas, está una propuesta del Ejecutivo para un incremento tarifario al servicio público de automóviles de alquiler; y también un nuevo cuadro tarifario para las secciones intermedias para las zonas de los Kilómetros 14 y 17 , de la empresa de transportes Diadema Argentina.
También la intendencia giró como proyecto de ordenanza el convenio firmado por el municipio y el Círculo de Médicos Veterinarios.
Otra nueva norma propuesta es la elaborada por la concejal Laura Chiguay, del bloque justicialista, solicitando al Ejecutivo que realice una evaluación de encrucijadas conflictivas existentes entre las calles Los Pensamientos, avenida Rivadavia y Huergo y Los Jazmines, a fin de colocar semáforos en las intersecciones.
Otra futura Ordenanza que se analizará, es la que eximirá del pago del impuesto inmobiliario al Sindicato de Obreros y Empleados Municipales.
La construcción de 144 nichos nuevos en el cementerio oeste; la designación de una calle del barrio San Cayetano con el nombre del doctor Daniel Segura, y de la posible creación de un Curso Voluntario Municipal como herramienta para la capacitación en oficios para jóvenes desocupados, son otras iniciativas que serán consideradas en las próximas semanas para ser establecidas como ordenanzas locales.
Por iniciativa de la presidencia del cuerpo, otra futura ordenanza profundizará ellos controles y parámetros de calidad del agua potable en la ciudad.
Otra ordenanza promovida por el bloque de la Unión Cívica Radical, establecerá que las áreas municipales correspondientes construyan bici sendas y forestará en áreas comprendidas entre la Avenida del Parque y Kilómetro 3.
Ingresó además para su análisis en la comisión Número 3, el proyecto de la concejal Ana María Bonaguro (PROVECH) de declarar de Interés Municipal a la revista Noche Polar, realizada por jóvenes comodorenses.
DESPACHOS
Se aprobaron nuevas ordenanzas ya consensuadas por todos los bloques con su intervención en las distintas comisiones, para diversas adjudicaciones de tierras, y –en otro caso puntual- para la Colocación de mástil y placas con estrofas del Himno Nacional en el Cerro Chenque. La iniciativa fue elaborada por los concejales de la Unión Cívica Radical en adhesión al bicentenario de la Revolución de Mayo.
También se aprobó la ordenanza de la bancada de la UCR, disponiendo que el Ejecutivo efectúe los controles y sanciones en el sistema de iluminación de los vehículos, en un todo de acuerdo con lo que regula la Ley Nacional de Tránsito.
Se aprobó además el proyecto de adhesión a la ley provincial que modifica el código tributario municipal en lo que hace a la base imponible para el impuesto a los automotores, unificando con todos los municipios la tabla de cotización de todas las marcas y modelos, para que no haya diferencias en los valores en las distintas ciudades de la provincia.
AFHESIÓN LEY FISCAL
El concejal Almirón, por el oficialismo, al defender la adhesión a la ley Nacional de Responsabilidad Fiscal y su correlato provincial, recordó que hace cinco años que debió considerarse el tema a nivel local, y no se había abordado.
Rescató el consenso de los secretarios de hacienda de todos los municipios de Chubut, en encuentros que datan de más de dos años atrás, y reflexionó que no podía demorarse más la decisión. En defensa de la decisión, apuntó la conveniencia de adherir a la legislación nacional en tal sentido, p describiendo los efectos favorables a una administración pública mas transparente que allí se determina.
Reseñó luego las adhesiones parciales que en la provincia y en los restantes municipios de Chubut se han ido produciendo en los últimos años. Destacó la seguridad jurídica para los contribuyentes y las condiciones de previsibilidad que representa el nuevo corpus legal.
Valoró el profundo análisis que en distintos encuentros fueron dando los secretarios de Hacienda, que lo analizaron en el marco del Consejo Provincial que crearon al respecto.
Explicó que la novedad que se determina en torno al impuesto automotor, establece condiciones de igualdad en la cotización base de las unidades, para que en todos los municipios el valor impositivo sea idéntico y se termine con las migraciones de parque automotor hacia comunas cuya contribución fiscal sea de menor valor.
“Lo que se está discutiendo es la base imponible, que no da riesgo alguno al recurso actual de este municipio por tal concepto”, aclaró el concejal Almirón. Descartó que se modifiquen alícuotas que siguen siendo atribución autárquica de este municipio, y con previa aprobación del legislativo municipal.
“No obstante desde el bloque de oficialismo hemos incluido un texto que ratifica que esto seguirá así y que no se podrá avanzar sobre una modificación que excluya las actuales condiciones locales para ese caso”, reforzó el edil.
En cuanto al impuesto a los Ingresos Brutos, recalcó el concejal Almirón que no se produce absolutamente ninguna modificación si sus ventas o servicios son exclusivamente para consumidores de esta misma jurisdicción. Señaló que aquellos que producen o tienen sede aquí y venden también para otras ciudades o provincias, tributarán de ese renglón , un 60 por ciento en el erario local con la alícuota inamovible del 1,5 por mil, y el 40 por ciento restante con la alícuota de la jurisdicción adonde va su mercadería o servicio.
Luego hizo uso de la palabra el concejal Gustavo Borracer, de la Unión Cívica Radical. El edil consideró que la anterior gestión municipal se negó a aceptar esta modificación que implica la adhesión a la llamada Ley de Responsabilidad Fiscal. Dijo el concejal que Ingresos Brutos representa para el presupuesto comunal la suma de 38 millones de pesos, y sembró dudas sobre la autonomía que seguirá teniendo la ciudad luego de esta decisión.
Replicando a Borracer, el concejal Almirón refutó las expresiones del edil del radicalismo, indicando que la adhesión a la ley nacional significa no transformar a la ciudad en una isla, puesto que la nueva norma termina centralizando la política fiscal nacional, en el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, que da coherencia y previsibilidad al sistema tributario argentino. Remarcó que el artículo 2 del dictamen de adhesión, ratifica la autonomía municipal despejando toda duda de las planteadas por la oposición.
El concejal Jorge Camarda, sumándose al debate, reconoció la complejidad del tema, advirtiendo que hacen al desarrollo económico de la ciudad. En una extensa exposición, anticipó el rechazo de plano de la adhesión a la ley nacional de Responsabilidad Fiscal, y disintió con el oficialismo en el sentido que no afecte la autonomía municipal consagrada por el artículo 2 de la carta magna local.
En respuesta el titular del bloque justicialista, Juan Maldonado, admitió la complejidad del tema en debate, pero rechazó la visión apocalíptica de su par de la bancada de la UCR. “El mundo no comenzó en el año 2.003”, sentenció el concejal Maldonado, rememorando tácitamente el estado de los gobiernos en todos los niveles cuando su partido recuperó la voluntad del electorado en todo el país.
Maldonado reiteró que “no es en el marco de un capricho, sino de una ley nacional y de una ley provincial, tratada por legisladores de todos los niveles y de todos los partidos. Es un marco legal, y no hay nada más legal que apegarse a la ley”, resaltó el jefe de bloque. “Que por la Carta Orgánica no podamos adherir a una ley nacional, me parece que es estar escuchando una barbaridad”, remató Maldonado.
Se sumó el concejal Almirón a la respuesta al jefe de la oposición, considerando que “es una remanida estrategia sentirnos despojados, en vez de intentar otros caminos”. Defendiendo con insistencia el dictamen en su artículo 2, que supedita la aprobación a que se preserve la potestad que da la Carta Orgánica Municipal a las modificaciones de escala tributaria en forma autónoma, reclamó que en los nueve meses que estuvo en análisis parlamentario el bloque opositor reclame que haya que aprobarlo en 72 horas, si tuvo tres trimestres para analizarlo.
Reforzó su razonamiento con el artículo 239 de la Constitución Provincial, que redobla el respeto a la autarquía de los municipios en el cumplimiento de sus cartas orgánicas. Recordó que la constitución chubutense manda que en cada caso debe surgir una ordenanza con tres cuartas partes de votos aprobatorios y pasar además por un referéndum popular que lo convalide. Definió que el régimen general que estableció la Nación cuando el nivel del gasto público era muy serio, fue el marco en el que el gobierno central estableció esta ley de responsabilidad fiscal.
La concejal Ana María Bonaguro sostuvo que “el tema siempre ha traído polémica. Marcó su coincidencia con el concejal Almirón, y sostuvo que el artículo 2 del proyecto que se pone a votación, le da tranquilidad y garantías de que no se abre una puerta para perjudicar al erario municipal.
Al retomar la expresión, el concejal Camarda refutó algunas manifestaciones anteriores. Rechazó lo que consideró descalificaciones por parte de Almirón. “Yo soy el presidente de la comisión número uno, y si leí o no leí el proyecto, a el no le interesa”, señaló Camarda.
Reclamó que no es obligatorio adherir a las leyes nacionales. “se puede adherir o no”, sostuvo el edil del radicalismo. Consideró que “lo de este Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal, será una intromisión sobre las cuentas de esta municipalidad”. La concejal Viviana Navarro, pidió por Secretaría la relectura del proyecto del dictamen, lo que fue realizado por la doctora Paula Lorenzo.
Tras ello, señaló entender el sentido de la norma dispuesta y “no creo que estemos entregando absolutamente nada, cuando señalamos que cualquier modificación tiene que pasar por este Concejo”. Manifestó que con el menor margen de duda no lo hubiera aprobado. Al hacer uso de la palabra la concejal Cristina Ziebart, del oficialismo, consideró sobre el mismo tema “hay que mirar el conjunto, sin dejar de defender los intereses locales”. Recordó que la ley fija exactamente las mismas pautas para todas las ciudades, y no solamente para Comodoro Rivadavia.
“Si las otras ciudades aceptan que el Consejo Provincial se inmiscuya en sus cuentas, es problema de ellos. Yo soy concejal de Comodoro Rivadavia”, puntualizó de inmediato el radical Jorge Camarda. Agregó que “por ello digo que se avasalla la autonomía municipal”, considerando que con esta adhesión requerida desde la administración provincial, me hace pensar que “estamos poniendo la cabeza en la boca del lobo. Esta es nuestra posición en el marco de la democracia y desde el disenso, por más que a la hora de votar, la mayoría haga valer su voluntad”.
Finalmente la concejal Chiguay anticipó que disiente con su bloque, y que no va a acompañar con su voto a la bancada del oficialismo a la que pertenece. “Me parece que esto va a traer a la ciudad un problema más de los que tenemos”.
Sometido a votación, la adhesión fue aprobada por nueve votos afirmativos, y tres votos negativos, los del bloque radical y la edil Laura Chiguay.
HORA DE PREFERENCIAS
Al iniciar la hora de preferencias la concejal Cristina Ziebart reflexionó sobre la problemática de Salud en la ciudad. Haciendo referencia a la renuncia de ocho pediatras en el hospital publico principal de la zona, informó que en reunión de consejo consultivo de Salud, se recibieron explicaciones sobre la situación.
Indicó que las autoridades provinciales de la Salud, informaron que desde Diciembre a la fecha se retiraron ocho pediatras pero que se incorporaron durante el mismo lapso otros, y admitieron que se está funcionando con dificultad.
Respecto a un supuesto maltrato que trascendió en los medios, los responsables sanitarios dijeron que algunos agentes consideran “maltrato” el reclamo de las autoridades que cumplan el horario de labores.
“Sólo los que hemos vivido en un hospital sabemos que los horarios se dilatan, pero eso no justifica que se razonen cuestiones como la apuntada”, dijo Ziebart. La edil señaló que es imperioso que la salud pública con el sistema privado debe coordinar acciones, para que no existan enojosas transferencias de personal por conveniencias económicas, asunto de base en esta cuestión.
El concejal Zaffaroni hizo alusión en el renglón de las efemérides, al Día de la Industria, que se recuerda el 2 de septiembre. Recordó que el justicialismo motorizó a miles de obreros con puestos de trabajo industriales, con sus políticas de siempre de sustitución de importaciones a través de la activa participación del estado en la promoción fabril.
Dijo que en Chubut desde 2003 se ha verificado un 47 por ciento de incremento de actividades industriales y que ha sido el gobierno el principal motorizador de ese avance. Destacó el rol de los empresarios y los trabajadores, y les tributó desde la banca una cordial salutación en su día.
La concejal Viviana Navarro eligió manifestarse sobre la problemática de las ocupaciones ilegaes que se siguen reiterando en la ciudad. “Mi opinión no es cerrar la puerta de Comodoro pero insisto en que deben extremarse controles y acciones para prevenir situaciones de esta naturaleza.
El concejal Rodrigues en cuanto al mismo tema confió en que la Justicia, que tiene todas las actuaciones elevadas por el municipio, alentó que los tribunales actúen determinando modos no compulsivos para el desalojo que corresponde.
El edil Almirón respecto a la problemática del Hospital Regional, se preguntó sobre la actitud de los residentes del Hospital Regional, que se supone que están comprometidos por contrato de dos a tres años en los establecimientos de la Salud Pública.
El concejal Maldonado, retomando el tema de las ocupaciones ilegales, reclamó que la justicia actúe en forma más ponderada sobre las denuncias que documentó el municipio sobre intermediarios que están alentando organizadamente y con fines de lucro, las ocupaciones ilegales de tierras en distintas zonas suburbanas.
También reclamó la solidaridad de empresas que instalan servicios esenciales, para que no se presten a llevar conductos o cables a zonas que no se les demuestra que no son tierras fiscales. Continuando con el debate, el concejal Jorge Camarda consideró que “todo trabajador tiene derecho a renunciar a un trabajo que ya no le conviene”, con lo cual refutó la idea que los médicos residentes del hospital público debe exclusividad al organismo que acepta su prestación de servicios.
“Lo que no existe más, es la esclavitud”, acotó el legislador, médico municipal de carrera. “Tal vez vuelva a ser necesario establecer la denominada dedicación exclusiva, para que encuentren el reconocimiento que les permita sustentarse sin tener que trabajar en otros ámbitos”.
Reconoció que los residentes contractualmente sí están obligados, porque si bien tienen matrícula todavía no tienen habilitación, hasta que completen el tercer año de formación y aprendizaje. Admitió luego que “es bueno que se discuta y se debata”, e informó que “en muchas especialidades críticas, seguramente no alcanzará con lo que pueda pagarle el sistema público”.
Recordó luego que “la salud en su conjunto está en crisis”, remarcando que no sólo la salud pública sino en su conjunto. “Tenemos que reconocer que tenemos un problema, y abordarlo entre todos, porque tampoco hay médicos suficientes en la actividad privada”, abundó el doctor Camarda, insinuando que aún es mayor el déficit en el caso de determinadas especialidades.
“No es una ilegalidad que un médico renuncie, sino que lo que tenemos que buscar es mejores condiciones de trabajo”, puntualizó.
Tras ello, hizo uso de la palabra el concejal Luis Zaffaroni, para reflexionar sobre la política de Salud. “A nadie escapa que los sistemas sanitarios en nuestro país y en el mundo atraviesan crisis importantes; pero no se puede desconocer que hay políticas activas en salud en la provincia de Chubut.
Enumeró una serie de edificaciones y equipamientos que en los últimos años se han incorporado al sistema público de hospitales y centros de salud en todo el territorio. Invitó a reconocer que la crisis sanitaria es importante y a nivel nacional, tanto como las políticas activas en la materia que en el plano provincial se vienen ejecutando.
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Siendo las 16.10, se dio por terminada la sesión.
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