15 de enero de 2010

Síntesis de labor parlamentaria 2009

Durante el año 2009 se sancionaron en el Concejo Deliberante de Comodoro Rivadavia cerca del doble de las Ordenanzas Municipales que en el primer periodo de la actual gestión municipal.

Por su parte, las Resoluciones del cuerpo se redujeron a la mitad, y las Declaraciones y Expresiones de Deseos y Comunicaciones, fueron más del doble.

	2008	2009
Ordenanzas	145	278
Resoluciones	51	26
Declaraciones y Exp. de deseo	10	25
	206	329

Luego del año inicial de la gestión que encabeza el intendente, doctor Martín Buzzi, en que la acción parlamentaria debió experimentar la articulación de temas pendientes de la gestión anterior con sus propias propuestas, al terminar el segundo ejercicio se verifica un franco crecimiento de la producción legislativa local.

cuadro 1

Problemática Prioritaria

El balance de las temáticas que fueron priorizadas, responde indudablemente a la realidad: en un año donde hicieron explosión las ocupaciones ilegales de terrenos por parte de las oleadas inmigrantes de años anteriores y déficit históricos de la ciudad, los ediles en 2009 destinaron más de la mitad de su acción al dictado de ordenanzas para la normalización de esa área sensible del desarrollo local:

Ordenamiento territorial	156
Obras públicas y servicios	46
Economía y reconversión productiva	44
Cultura, deporte y turismo	26
Desarrollo social	22
Tránsito y transporte	14

El cuadro que proponemos para su interpretación, suma a todos los documentos legislativos, aunque en su 85 por ciento son Ordenanzas. La representación visual proporcional, es la que sigue:

cuadro 2

Ordenamiento Territorial

Las 156 ordenanzas que atienden aspectos de ordenamiento territorial son en su mayoría destinadas a la normalización de títulos de propiedad de sus inmuebles a vecinos –individualmente, como marca la mecánica legislativa– a través de la adjudicación en venta por pacto comisorio.

Esos casos incluyen también el otorgamiento a instituciones intermedias, generalmente de grupos de lotes para sus afiliados, y la formalización de convenios con las mismas para la reserva de áreas destinadas a planes cooperativizados de viviendas.

Otras de las acciones en este rubro son la aprobación de múltiples planes urbanísticos y de reformulación de uso de la tierra en todo el ejido municipal, que el Ejecutivo planifica a través de sus áreas específicas.

Estos documentos, que en las sesiones ordinarias se consignan como proyectos de Ordenanzas del Ejecutivo Municipal, cuentan con un arduo trabajo de base previo por parte de los concejales: la mayoría de sus horas de gestión es ocupada por la atención individual a personas e instituciones con problemas habitacionales o de normalización de sus posesiones inmuebles irresueltos.

Su acción directa y persistente ante los organismos municipales como gestores de la regularización de tan vital inquietud de la comunidad, tiene como saldo esas rutinarias y puntuales ordenanzas de “venta por pacto comisorio” que por decenas se aprueba en cada sesión ordinaria del cuerpo.

Obras Públicas y Servicios

Un 15 por ciento de las medidas legislativas establecidas durante 2009, estuvo destinado a formalizar 46 soluciones en materia de obras públicas, y de aspectos vinculados con la ponderación de los servicios que presta el municipio en forma directa o a través de concesionarios.

La estadística dada incluye a diversos convenios celebrados tanto con el ministerio de Planificación Federal de la Nación (obras de pavimentación, continuación de grandes infraestructuras como Centro de Convenciones, o Estadio del Centenario), como con el gobierno de la Provincia.

Aunque en la mayoría de los casos se trata de fijar la normativa que requieren las dependencias del Ejecutivo para poner en práctica sus propios desarrollos en las obras públicas, como en la aplicación de los códigos Urbanístico y de Edificación.

Economía y Reconversión Productiva

En el año recién concluido se sancionaron 44 medidas (14 %) relacionadas con el manejo interno de las finanzas comunales, la administración de los recursos genuinos, y la política tributaria.

Sin embargo en este capítulo la abrumadora mayoría tuvo que ver con herramientas legales formalizadas para las diferentes variantes de reconversión productiva propuestas por la gestión del Dr. Martín Buzzi.

En tal sentido, el grupo de ordenanzas más numeroso está estrictamente vinculado con los planes de acción que estableció la Agencia Comodoro Conocimiento para los distintos ejes de diversificación productiva que viene desarrollando.

Cultura, Deportes y Turismo

Se sancionaron 26 normas (el 8 % del total anual) destinadas a viabilizar distintas acciones de promoción del Deporte, la Cultura y el Turismo.

Si bien la nómina incluye declaraciones de Patrimonio Cultural, Histórico y Natural, o designaciones de ciudadanos ilustres, o reconocimientos de vecinos destacados de la ciudad, no había en la casa precedentes de una acción tan profusa en esas áreas tan sensibles.

Se destaca, particularmente en las normas dadas a favor de la actividad cultural y la deportiva, el fuerte acento puesto por la gestión para articular el tiempo libre de la niñez y la juventud con sentido de desarrollo social y el alejamiento de la violencia mediante programas que apunten a dar oportunidades que alejen a los menores del ocio, las adicciones y la violencia.

Desarrollo Social

El 7 por ciento de las normas sancionadas durante el año 2009, tuvieron como destino complementar las múltiples acciones llevadas a cabo por la Secretaría de Desarrollo Humano y Familia.

En ese sentido las 22 herramientas normativas establecidas por los concejales, demandaron horas de consultas y acuerdos interinstitucionales, y la mayoría del tiempo de labor legislativa en las comisiones Número 2 – “De las Personas con Necesidades Especiales, del niño y otros sectores sensibles”, y la Número 3 – “Políticas de Integración Social, Cultura, Deportes, Defensa de Consumidores y Usuarios”.

Tránsito y Transportes

Finalmente, para otro rubro sensible en el desarrollo comunitario comodorense como lo es el desempeño del tránsito y los transportes públicos, el paquete de medidas producidas por los concejales en el último periodo abarcó el 5 por ciento del total legislado.

Las normas establecidas incluyen el establecimiento de nuevas paradas de taxis, extensión de recorridos del servicio público de pasajeros en general, la ponderación de horarios y calidad de la atención dentro de todo el ejido.

El explosivo crecimiento de la ciudad en los últimos años, que ha desfasado a los contenidos originales de los contratos con los concesionarios de los servicios públicos, ha motivado el periódico retoque mediante nuevas ordenanzas o ampliatorias de las existentes, para dar respuesta dinámica al espasmódico cambio de las necesidades de la población.